序言

广东宝城律师事务所秉持“专业立所”发展理念，依托业务发展与创新委员会统筹规划，正式推出“专业委成果”专栏。专栏聚焦各专业委员会阶段性工作复盘，系统总结办案实践、分享专业深耕心得，全方位展示团队专业建设、业务开拓、行业服务与实务研究等各项实绩，直观呈现宝城扎实的专业服务实力。本期关注社区股份合作公司专业委员会，梳理内控制度建设、审计监督赋能、全市“三资”管理培训等核心业务实绩。

社区股份合作公司专业委简介

广东宝城律师事务所社区股份合作公司专业委员会是广东宝城律师事务所聚焦社区股份合作公司法律服务领域的专业团队，由深耕社区集体经济法律服务领域的资深律师组成，以“筑牢内控防线、赋能合规发展”为核心理念，业务覆盖公司治理规范、“三资”管理、审计监督、股权流转与股东服务等核心领域。专委会深耕社区集体经济发展法治需求，为股东（代表）大会、董事会、监事会及集体资产管理委员会“四会”规范运作提供全方位法律支持，推动社区股份合作公司从粗放式管理向精细化、合规化治理转型，服务集体经济高质量发展。

社区股份合作公司专业委名单

高级顾问：李慧

主任：杨峰

副主任：熊聪、李军林

委员：刘昕、周百顺、李佳昱、唐星星、欧晓銮、吴佳颖、邓靖怡

一、年中复盘・高光概览

2026年上半年，社区股份合作公司专业委员会紧跟深圳社区集体经济规范化、合规化监管趋势，围绕制度建设、审计监督、对外赋能三条主线协同推进，各项工作取得扎实成效。

（一）制度建设

专委会启动14项核心内控制度搭建与修订法律服务产品开发，内控体系覆盖三大层面：公司治理层，聚焦股东（代表）大会、董事会、监事会、集体资产管理委员会“四会”规范运作；重大经营层，覆盖重大事项决策、公章管理、合同管理、工程管理、招投标管理等关键环节；资产资源资金层，涵盖“三资”日常管理、物业租赁规范、企务财务公开等日常经营事项。

（二）审计监督

专委会系统梳理社区股份合作公司日常经营活动中的常见审计问题，研发“审计监督与风险预警”法律服务产品，推动公司治理从“事后整改”转向“事前预防”，针对高发风险点制定标准化防范指引与合规操作规范，直击公司痛点需求。

（三）对外赋能

受深圳市集资局邀请，专委会深度参与全市“三资”管理专项能力提升培训并开展全市性授课，专委会专业实力获得监管部门认可，提升了专委会在全市集体资产监管领域的知名度。

二、实绩梳理・重点成果

（一）14项核心内控制度搭建与修订——打造可复用的内控体系法律服务产品

启动14项核心内控制度搭建与修订法律服务产品开发，覆盖三大层面：公司治理层（股东（代表）大会、董事会、监事会、集体资产管理委员会“四会”运作规范），重大经营层（重大事项决策、公章管理、合同管理、工程管理、招投标管理），资产资源资金（“三资”日常管理、物业租赁规范、企务财务公开）。

具体举措：逐项梳理公司治理与经营管理薄弱环节，形成内控制度搭建与修订清单，有序推进产品落地。

解决痛点：针对社区股份合作公司治理结构不完善、内控制度缺失、运作不规范等共性痛点，以制度先行筑牢合规根基，从源头防范经营风险。

专业价值：形成标准化、可复制、可推广的内控体系法律服务产品，帮助社区股份合作公司把合规管理落实到具体制度，切实降低经营与审计风险。

（二）审计监督与风险预警法律服务产品——变“事后整改”为“事前预防”

梳理社区股份合作公司日常经营活动中的常见审计问题，针对高发风险点制定标准化防范指引与合规操作规范，形成“审计监督+风险预警”法律服务产品。

具体举措：系统梳理高频审计风险点，形成分级应对策略，把风险识别、预警和应对嵌入公司日常经营管理流程。

解决痛点：传统模式下公司往往在审计发现问题后才被动整改，风险敞口大、整改成本高，直击社区股份合作公司“审计问题频发、整改被动滞后”的痛点需求。

专业价值：将法律审查嵌入公司日常经营关键环节，帮助公司变“事后整改”为“事前预防”，实现风险防控关口前移，显著提升社区股份合作公司审计合规能力与经营规范性，降低潜在法律风险。

（三）全市“三资”管理专项能力提升培训——对外赋能树立专业品牌

受深圳市国资委邀请，专委会在深圳五洲山海湾酒店为全市“三资”管理专项能力提升培训班授课。副主任熊聪律师主讲《加强股份合作公司制度化建设7项文件解读》，高级顾问李慧律师主讲《集体资产租赁管理与风险整治》。

具体举措：围绕股份合作公司制度化建设与集体资产租赁管理两大主题，系统解读监管政策与合规要点，为全市相关管理人员提供实操指引。

解决痛点：当前“三资”管理监管日趋严格，社区股份合作公司在制度化建设、集体资产租赁管理等方面普遍存在操作不规范、风险识别能力不足等痛点。

专业价值：本次培训面向全市开展，有效提升了宝城所在全市集体资产监管领域的专业知名度与品牌影响力，也为后续承接相关专项法律服务奠定了客户基础。

三、蓄力前行・阶段规划

2026年下半年，社区股份合作公司专业委员会将立足当前严监管形势，以“深耕合规专项、探索服务新模式”为主线，重点推进以下工作：

（一）深耕合规专项业务

结合当前严监管形势，开发针对性合规法律服务产品：一是经营管理结构优化专项服务，完善公司经营管理架构，提升决策合规性；二是合同管理全流程服务，覆盖从起草到归档的合同管理全流程；三是工程项目合规审计，针对工程类审计风险高发领域完善内控制度，制定对应法律服务产品。

（二）探索股权流转与股东服务新模式

结合社区股份合作公司特点，探讨开发符合公司实际的股权流转方案，破解股权流转中的法律难题；同时借助公司平台，挖掘股东法律服务需求，拓展业务增长点，实现专业服务下沉。

三、畅聊心得・共献良策

（一）委员会高级顾问 李慧

作为专委会高级顾问，同时作为律所宝安分所负责人，我欣喜地看到社区股份合作公司专业委成立以来迅速进入工作状态，上半年在制度建设、审计监督、对外赋能方面均取得实质性进展，尤其是全市“三资”管理专项能力提升培训的顺利开展，充分展现了团队服务集体经济的专业实力。社区股份合作公司法律服务是宝城所的特色业务赛道，也是服务深圳集体经济发展大局的重要抓手。建议专委会在深耕合规专项业务的同时，加强与律所其他专业委员会的协同联动，推动社区股份合作公司法律服务与城市更新、建设工程、股权设计等业务板块深度融合，形成全链条服务能力；同时配合律所专业标签体系建设，让每一位成员的细分专长显性化，实现专业价值与业务拓展的双向赋能。

（二）委员会主任 杨峰

加入社区股份合作公司专业委员会并担任主任以来，最深切的感受是“组织化”带来的力量。过去深耕社区股份合作公司法律服务，更多是各团队各自作战；专委会成立后，成员围绕制度建设、审计监督、对外培训等主线协同发力，上半年14项核心内控制度法律服务产品顺利启动，专委会在全市“三资”管理培训中的亮相也获得监管部门认可。当前，深圳社区集体经济监管日趋严格，“三资”管理规范化、透明化要求已达历史高点，社区股份合作公司从粗放管理向精细化、合规化治理转型的需求愈发迫切，这既是挑战，更是专业法律服务发展的窗口期。建议专委会下半年重点推进两项工作：一是加快法律服务产品化输出，将内控制度搭建、审计风险预警等成熟服务打磨成标准化产品，形成可复制、可推广的服务模式；二是建立常态化研讨机制，围绕监管新政、审计高发问题等主题定期开展内部交流，让专委会真正“活起来”，持续提升专业影响力。

（三）委员会副主任 熊聪

作为副主任，我有幸代表专委会走上全市“三资”管理专项能力提升培训的讲台，主讲《加强股份合作公司制度化建设7项文件解读》。备课与授课的过程，既是对过往实务经验的系统梳理，也让我深切感受到社区股份合作公司对制度化建设的迫切需求——不少公司治理架构虽已初步建立，但内控制度仍不健全，重大决策、合同管理、公章使用等环节仍存在不少风险隐患。这让我更加坚定：法律服务的价值，在于帮助公司在风险发生之前建好“防火墙”。建议专委会建立社区股份合作公司合规知识库与典型案例库，将内控制度模板、审计风险清单等知识资产沉淀共享，并探索“老带新”传帮带机制，让资深律师的经验转化为团队可复用的专业能力，推动专委会专业化建设行稳致远。

（四）委员会副主任 李军林

加入社区股份合作公司专业委员会并担任副主任，于我而言是一次专业回归与角色深化。我长期关注公司治理、城市更新及争议解决领域，而社区股份合作公司恰恰是这些业务的交汇点。上半年的工作让我看到，专委会在推动社区股份合作公司从“粗放管理”向“合规治理”转型方面大有可为。14项核心内控制度的搭建、审计风险预警产品的研发，正是回应了当前集体资产监管日趋严格、城市更新项目风险事件频发的现实需求。我建议，下半年专委会在深耕合规业务的同时，应充分发挥我们在商事调解领域的专业积淀，探索将调解机制嵌入城市更新合作纠纷、股东权益争议等高发领域，形成“合规预防+调解化解”的双轮驱动服务模式，为集体经济高质量发展提供更为全面的法治保障。